在電影《瘋狂的石頭》中有這么一句話”每當我從這個角度看這個城市的時候，我就強烈感受到，城市是母體，而我們是生活在她的子宮里。“

確實，城市從誕生之初就一直孕育著人類的文明，千百年來城市的發(fā)展變化其實就是一部人類文明進化史。如今世界進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，5G、AI、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的誕生，讓人類的科技文明發(fā)展到了一個新高度，科技開始反哺城市建設(shè)，智慧城市就此應(yīng)運而生。

2012年《國家智慧城市試點暫行管理辦法》的發(fā)布，標志著我國數(shù)字化智慧城市建設(shè)正式拉開了序幕。那么經(jīng)過了近十年的探索與發(fā)展，智慧城市究竟發(fā)展到了那一步？我們能從中得到哪些經(jīng)驗和教訓？未來智慧城市的建設(shè)又該怎么走？

前段時間，河南暴雨牽動著萬千國人的心，突如其來的強降雨讓鄭州內(nèi)澇嚴重，這座有著1260萬人口的大城市陷入了交通受阻、網(wǎng)絡(luò)中斷、停水停電等艱難境地。天災(zāi)的危害有時候是我們難以預(yù)料的，但不可否認的是，這場暴雨沖刷出城市在建設(shè)和治理方面的諸多問題。

城市的發(fā)展建設(shè)并非一蹴而就，而是摸索和適應(yīng)中不斷進步。除了此次暴雨暴露出的城市問題，還有去年爆發(fā)持續(xù)到現(xiàn)在的新冠疫情，以及人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等一系列“城市病”的問題在城市的快速擴張中不斷顯現(xiàn)出來。

“城市病”是城市化進程中必定會遇到的問題，因為城市的基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、生態(tài)宜居等建設(shè)很難跟不上城市發(fā)展迭代的速度。但是隨著信息技術(shù)的進步與發(fā)展，智慧城市成了很多國家和地區(qū)治療“城市病”的一個新思路。

我國的智慧城市在政策的大力推動下，從2012年就開始了90個試點城市的建設(shè)，尤其在進入“十三五”時期以后，我國智慧城市政策更是密集發(fā)布。這是因為一方面從2019年開始我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破了60%，“城市病”的問題也越發(fā)嚴重。

另一方面近年來5G、AI、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用與成熟，為智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了技術(shù)層面的有力支持。

智慧城市并不是單一的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，而是一套覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、AI、IOT等領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要涉及四個層次：感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層。

感知層是智慧城市的“感官”，用來監(jiān)測和搜集信息，依托傳感技術(shù)，把感應(yīng)設(shè)備嵌入到城市各個角落，包括移動終端、RFID、GS、GPS、視頻采集設(shè)備等；網(wǎng)絡(luò)層是智慧城市的神經(jīng)系統(tǒng)，負責信息的高效傳遞，涉及5G互聯(lián)網(wǎng)、IoT等技術(shù)。

平臺層是信息匯聚的“大腦”，完成信息數(shù)據(jù)的智能處理和分發(fā)；應(yīng)用層是“四肢”，負責具體解決方案的落地，包括應(yīng)急指揮、環(huán)境交通、城市安防、數(shù)字物流等多種應(yīng)用場景。

在政策的支持和技術(shù)的推動下，智慧城市的需求量日益遞增，這就給涉及智慧城市的多個產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。據(jù)中國信息通信研究院的報告顯示，2019年全國智慧城市投資總規(guī)模約為1.7萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資比例為3.1%。如此有價值的賽道，自然吸引了不少互聯(lián)網(wǎng)科技玩家的入場，如華為、百度、騰訊、阿里等科技巨頭先后都提出了自己的智慧城市方案。

華為憑借在ICT領(lǐng)域的優(yōu)勢，以5G和IOT技術(shù)切入智慧城市領(lǐng)域，通過軟硬件一體化的架構(gòu)，涵蓋了云、管、端以及PaaS和SaaS等領(lǐng)域，從而優(yōu)化了城市資源利用效率，提升了城市的管理系統(tǒng)和服務(wù)水平。

百度則是依靠自身強大的AI能力，以百度城市大腦搭建起1（感知中臺）+2（數(shù)據(jù)中臺、AI中臺）+1（智能交互中臺）的整體架構(gòu)。百度的智慧城市方案最核心的便是AI，通過感知層收集到相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，然后建立起完整的數(shù)據(jù)模型，再通過AI強大的算法和算力實現(xiàn)對城市管理的最優(yōu)解。

值得注意的是，智慧城市屬于數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，而數(shù)據(jù)又是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，所以智慧城市的建設(shè)永遠繞不開感知層的數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)的價值進一步凸顯出來。

其實隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府也逐漸意識到數(shù)據(jù)的重要性，所以在2020年4月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)作為土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素。

信息化時代，數(shù)據(jù)在人們的生產(chǎn)、生活過程中以不可想象的速度產(chǎn)生著。對于智慧城市來說，城市數(shù)據(jù)的收集與分析成了一門大學問。

在以往的智慧城市建設(shè)過程中，部門和企業(yè)都積累了大量的信息和數(shù)據(jù)，但是各類數(shù)據(jù)之間并未進行有效的融合，數(shù)據(jù)匯集共享、關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用的水平不高，導(dǎo)致城市部門之間“各自為政”，出現(xiàn)了”信息孤島“和”數(shù)據(jù)分割“的問題，智慧城市各部門高效協(xié)同運轉(zhuǎn)的美好愿景并沒有完全實現(xiàn)。

智慧城市是一個包含交通、民生、政務(wù)、醫(yī)療、環(huán)保等多部門的綜合生態(tài)圈，各部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)需要橫向打通融合，才能打造出真正生態(tài)宜居的智慧城市。因此城市數(shù)據(jù)的分析挖掘就顯得尤為重要，未來DT（數(shù)據(jù)處理技術(shù)）可能成為行業(yè)競爭的焦點。

另外由于數(shù)據(jù)的特殊性，城市安全在網(wǎng)絡(luò)時代更加敏感，所以G端的政府部門在城市數(shù)據(jù)信息安全上可能會對企業(yè)提出更高的要求。

如何解決智慧城市必須要面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，可能不僅需要從政策、制度等頂層設(shè)計上來解決，還需要企業(yè)主動做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防范，構(gòu)建敏感數(shù)據(jù)使用的安全模式，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范運用。

亞里士多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。無論城市怎樣發(fā)展，最終的落腳點都必須是為“人”服務(wù)，如果混淆了城市建設(shè)的手段和目標，淡化了城市的治理和民眾需求，僅從技術(shù)建設(shè)出發(fā)來構(gòu)建智慧城市注定是要走了岔路的。

十九大報告曾指出，智慧城市的發(fā)展要注重以人為本，服務(wù)于民，強調(diào)市民在智慧城市建設(shè)過程中的參與行為。

“以人為本”可謂是找到了智慧城市建設(shè)的本質(zhì)。在傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)多側(cè)重于技術(shù)層面，通過各類信息技術(shù)與城市管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域融合，雖然完成了各部門的信息化建設(shè)，但是這種模式在隨后的城市發(fā)展中暴露出“信息煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”“重技術(shù)輕應(yīng)用”等問題，使得傳統(tǒng)智慧城市很難再滿足城市的長遠、可持續(xù)發(fā)展要求。

所謂“以人為本”的新型智慧城市其實就是打破了傳統(tǒng)的”信息煙囪“和”數(shù)據(jù)孤島“的困境，實現(xiàn)了新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化的全面貫通與深度融合，人們能切實感受到城市帶來的便利。

簡單來說新型智慧城市將實現(xiàn)各領(lǐng)域部門的數(shù)據(jù)互通共享和技術(shù)與應(yīng)用的雙向統(tǒng)籌，讓高科技從飄渺的云化成看得見、摸得著的雨，最后“一站式”的應(yīng)用服務(wù)到每一位居民的生產(chǎn)、生活中，讓人們切實感受到城市正在“變聰明”。

從智慧城市“服務(wù)于民”的角度出發(fā)，一方面對于城市相關(guān)部門而言，要注重頂層設(shè)計“一盤棋”，堅持新型智慧城市建設(shè)“六個一”的建設(shè)理念，做好智慧城市長效運營策略。

未來的智慧城市解決方案不僅要有長期可持續(xù)價值，還需要看到信息數(shù)字化技術(shù)在城市治理領(lǐng)域的直接效果，做到“一站式”服務(wù)。

如以一網(wǎng)通辦為試點的智慧政務(wù)項目，就實現(xiàn)了實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路，極大的提高了政府的辦事效率和民眾的滿意度。在政務(wù)領(lǐng)域，騰訊基于社交平臺，打造了一系列的政務(wù)民生服務(wù)等功能，在帶來的便民服務(wù)同時還減少了用戶的學習和使用成本，很好地促進了智慧城市在C端的廣泛應(yīng)用。

另一方面對于企業(yè)來說，在頂層設(shè)計的規(guī)劃下，企業(yè)圍繞智慧城市發(fā)展建設(shè)的思路也會更加清晰，信息技術(shù)融入城市服務(wù)的落地場景將會越來越多。企業(yè)不僅要做一個基礎(chǔ)設(shè)施的提供者和賦能者，還要與政府部門合作做一個服務(wù)于C端和G端的運營者角色，通過合作運營將智慧城市的真正價值完全釋放出來，讓居民享受到智慧城市帶來的新的生活變化。

如阿里的ET城市大腦就是以杭州城市交通治理為起點，通過人工智能技術(shù)的加持，讓交通大腦具備信號燈優(yōu)化、交通事件實時識別、應(yīng)急車輛優(yōu)先調(diào)度、重點車輛管控、社會治理和公共安全保障能力，從而極大地緩解了城市交通擁堵的問題，居民出行滿意度也得到了提升。

智慧城市的構(gòu)建不僅要讓城市更“聰明”，還要讓城市更有溫度。因為城市承載著人們對美好生活的向往，它的每一次進化都是為了更好的服務(wù)人們生活。

當技術(shù)建設(shè)已經(jīng)不再是智慧城市發(fā)展的唯一，回歸初心將成為智慧城市進化的新方向。對于入局智慧城市領(lǐng)域的企業(yè)來說，如何實現(xiàn)技術(shù)與社會、人文、環(huán)境和諧統(tǒng)一，從而更好地為人們生活服務(wù)，將成為企業(yè)新的思考方向。

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