項(xiàng)目背景

2018年4月，上海市大數(shù)據(jù)中心正式揭牌成立，將構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

同時(shí)，上海市市委辦公廳、市政府辦公廳頒布“上海市全面推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’加快建設(shè)智慧政府工作方案”，明確提出“以電子政務(wù)云為基礎(chǔ),以跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用為抓手,統(tǒng)籌構(gòu)建‘云數(shù)聯(lián)動(dòng)’的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換,打通各部門(mén)信息系統(tǒng)、打破‘數(shù)據(jù)孤島’”，要求“建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”，建成對(duì)接國(guó)家平臺(tái),覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

2019年7月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)和市長(zhǎng)應(yīng)勇陪同下參觀考察了上海市大數(shù)據(jù)中心。星環(huán)科技為上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供大數(shù)據(jù)支撐管理子系統(tǒng)，為匯集政務(wù)數(shù)據(jù)提供大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算能力支撐，可支持多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和查詢；數(shù)據(jù)范圍包括49家市級(jí)委辦局、16區(qū)縣、四大庫(kù)等各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)接入更多市政部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一網(wǎng)通辦平臺(tái)可以做更多業(yè)務(wù)查詢和處理。

項(xiàng)目建設(shè)需求

建設(shè)上海市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將“四大庫(kù)”、“市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)”、“各市級(jí)委辦”、“各行政區(qū)”的數(shù)據(jù)，通過(guò)前置節(jié)點(diǎn)匯聚到市級(jí)數(shù)據(jù)湖，再通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)（數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)）與數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的集成與治理。將集成與治理后的數(shù)據(jù)通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建成主題庫(kù)與基礎(chǔ)庫(kù)，最終通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)（數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)）提供基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)展現(xiàn)與決策支撐。同時(shí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)需建設(shè)完善的安全體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保數(shù)據(jù)的安全性與規(guī)范性。

上海市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)整體上包含市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)（含數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)等）、市級(jí)數(shù)據(jù)湖、市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)、市級(jí)數(shù)據(jù)治理子系統(tǒng)、市級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理子系統(tǒng)等業(yè)務(wù)模塊。其中：數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換引擎、統(tǒng)一調(diào)度引擎、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)橋接等功能；市級(jí)數(shù)據(jù)湖匯聚“四大庫(kù)”、“市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)”、“各市級(jí)委辦系統(tǒng)”、“各行政區(qū)系統(tǒng)”的經(jīng)過(guò)初始治理的原始數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)湖數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理、共享與交換，推送數(shù)據(jù)到治理平臺(tái)，并建立與市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的連接；數(shù)據(jù)治理子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)元管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存放經(jīng)過(guò)一系列清洗、轉(zhuǎn)換、加載、治理步驟后的高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，其數(shù)據(jù)來(lái)源主要來(lái)自數(shù)據(jù)湖；數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)主要提供市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)對(duì)外的服務(wù)發(fā)布與利用。

星環(huán)科技為上海大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算能力的基礎(chǔ)平臺(tái)；按照門(mén)戶集成規(guī)范要求，進(jìn)行大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)用戶、權(quán)限等統(tǒng)一管理，提供相關(guān)接口服務(wù)；配合公共數(shù)據(jù)歸集實(shí)施，并開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙功能，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用展現(xiàn)。

項(xiàng)目將初步建立市、區(qū)兩級(jí)的數(shù)據(jù)資源共享體系，包括相應(yīng)的組織角色、平臺(tái)工具、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。其中市級(jí)數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)，由大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維；各交換前置節(jié)點(diǎn)由各業(yè)務(wù)部門(mén)自行建設(shè)與運(yùn)維。

平臺(tái)架構(gòu)

基于星環(huán)數(shù)據(jù)云平臺(tái)TDC數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯集了統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、完整的人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然和地理基礎(chǔ)信息庫(kù)及電子證照信息庫(kù)四大庫(kù)信息，49家市級(jí)委辦政務(wù)數(shù)據(jù)及交換日志數(shù)據(jù)，構(gòu)建三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換體系，保障數(shù)據(jù)安全，支撐“一網(wǎng)通辦”、“市民主頁(yè)”等數(shù)據(jù)服務(wù)能力。主要包含提供數(shù)據(jù)承載、共享交換管理、三清單和目錄管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)服務(wù)等六大能力。

大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能系統(tǒng)架構(gòu)如下圖

項(xiàng)目成果

一、一網(wǎng)通辦

• 把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到共享交換平臺(tái)，打通分散的信息和材料。
• 提供政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等類服務(wù)
• 解決企業(yè)和群眾“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩，提高政府辦事效率。
• 將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。

二、政務(wù)大屏

領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙是基于大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)衍生的決策支持系統(tǒng)，它能通過(guò)挖掘和提煉數(shù)據(jù)庫(kù)中不同主題的政務(wù)數(shù)據(jù)的詳盡指標(biāo)，將領(lǐng)導(dǎo)決策層最關(guān)心的數(shù)據(jù)指標(biāo)維度形象化、直觀化、具體化地“一站式”展現(xiàn)，達(dá)到為智慧政務(wù)管理做決策支撐的目的。

宏觀經(jīng)濟(jì)地圖：展示本地的GDP、物價(jià)、外貿(mào)及金融市場(chǎng)等運(yùn)行情況，通過(guò)多維度集成展示，直觀體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況，從而跟蹤經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)、分析變化原因。

人口與信用地圖：包含人口地圖與信用地圖，人口地圖包含上海市各區(qū)縣間人口流動(dòng)情況及流向外省的人口的情況，信用地圖是上海市內(nèi)的自然人與法人信用情況分布的一個(gè)可視化展示

低碳能耗地圖：展示上海市電力與燃?xì)馐褂们闆r，高能耗企業(yè)能耗月度趨勢(shì)等情況。

三、政務(wù)決策支持

經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)：從宏觀到微觀、行業(yè)和區(qū)域等幾個(gè)維度的關(guān)聯(lián)展示，層層揭示各個(gè)層級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。并通過(guò)最終需求法等宏觀建模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)行預(yù)測(cè)和敏感度分析。

科技創(chuàng)新：根據(jù)流行的SCP（結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效）范式，從科技政策、人才與資金投入切入，分析科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)績(jī)效，并從科技園區(qū)、項(xiàng)目申報(bào)等角度展示科技政策的成效。

城市規(guī)劃：通過(guò)對(duì)特定功能區(qū)、土地板塊、自貿(mào)區(qū)等城市功能承載區(qū)的量化分析，并疊加相關(guān)人員流動(dòng)和分布狀況，綜合分析城市規(guī)劃效果和優(yōu)化空間。